青新公益说 | 戚家勇:社会工作人才基层培训体系构建研究

街道社工宣传周| 共建“友好城市”新篇章——2025年建国门街道首场社工站沙龙活动暨社工宣传周启动仪式圆满举行

关键词：社区服务人才；分层分类培训；雁阵齐翔；三维驱动；赋能体系；建国门实践

一

引言：时代命题、现实挑战与体系重构的迫切性

社区作为国家治理体系的微观基础与“最后一公里”，其治理水平直接关系到党的执政根基、政策落实效果与居民的幸福体验。社区服务人才，作为一个涵盖社区党组织书记、专职社区工作者、专业社会工作者及广大社区志愿者的多元复合群体，是政策传导落地、服务精准递送、居民有效动员、矛盾前端化解的核心行动主体与宝贵人力资源。伴随我国社会主要矛盾的历史性转化、城市化进程的纵深推进以及基层治理重心的不断下移，社区已从传统的行政末梢与简单管理单元，深刻转型为多元主体共同参与的治理共同体和回应复杂民生需求的综合服务平台。这一深刻的角色变迁，对社区服务人才的能力素质提出了前所未有的系统性、复合型要求：他们不仅要成为深谙政策、善于沟通的“政策执行者”与“居民贴心人”，还必须成长为掌握专业方法与技术的“精准服务提供者”，更要锤炼成为具备资源整合能力、战略思维与政治判断力的“社区发展引领者”与“复杂议题协调者”。

党和国家高度重视基层治理队伍建设。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强社区工作者队伍建设的意见》明确提出了“建设一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍”的总体目标，这一纲领性文件不仅设定了队伍建设的政治标准和素质要求，更内在蕴含着对人才培养工作的体系化、专业化与精准化的深层期待。然而，将这一宏伟蓝图转化为全国各地生动而有效的实践，必须首先直面并破解当前社区服务人才培养领域存在的多重结构性矛盾与现实困境。

当前社区人才培训面临的首要矛盾，是普遍存在的同质化、粗放式供给与治理场景日趋复杂、能力需求日益精细化之间的严重脱节。随着社区治理范畴不断拓展，涵盖物业管理、老旧小区更新、全龄友好营造、新就业群体服务及社会心理支持等交织的专业领域，人才亟须具备政策落地、资源整合、项目运营、应急处突、协商议事等复合能力。然而，现实中的培训仍多停留在“一锅煮”“满堂灌”层面，内容以宏观政策和通用理论为主，形式多为单向讲授，严重缺乏与加梯矛盾、物业纠纷、公共收益分配等真实治理场景的深度结合与实战演练。这种“学用两张皮”现象，直接导致人才能力虚化，难以形成破解实际难题的“实战力”。北京市东城区建国门街道的调研数据显示：其社区工作者队伍年龄结构呈现“中年化”，41-50岁人员占比达44.7%，而30岁以下“新生力量”仅占约8.7%，凸显了人才梯队衔接的潜在风险与针对不同职业生命周期进行差异化、接力式培养的紧迫性。同时，专业持证结构显示，虽然持证率（57.6%）不低，但高级人才稀缺（高级社工师仅0.6%），且“持证”与“高频专业实践”之间存在明显落差，反映出在基础性持证培训之上，缺乏针对中高级人才的深造体系及推动知识向实践能力高效转化的强劲机制。

其次，培训体系的“碎片化”安排与人才持续发展的内在需求之间矛盾凸显。理想的社区服务人才培养应是一个贯穿“职业入门、骨干胜任、领军开拓”全周期的阶梯式生态系统。然而现实中，培训工作多呈现短期化、活动化的特征，各类讲座、班次之间缺乏内容衔接与逻辑递进，未能形成支撑持续成长的课程阶梯与能力认证体系。培训资源分散在不同部门，统筹不足，常导致内容重复与关键领域缺失并存。更突出的是，培训结束往往意味着支持中断，缺乏持续的督导、反馈与评估机制。这种“有培训无体系、有学习无成长”的现状，使人才发展遭遇“玻璃天花板”，晋升与专业提升路径模糊，严重削弱了优秀人才特别是青年骨干的职业归属感与专业认同，直接影响队伍的稳定与专业化水平的持续提升。

最后，是高强度、高情感负荷的基层工作现实与人才身心健康、可持续发展需求之间的矛盾，引发了队伍生态系统可持续性的深层忧虑。社区工作者长期处于“上面千条线，下面一根针”的超负荷运转状态。建国门街道的专项心理评估显示，超过25%的社区工作者处于中度及以上水平的压力与耗竭状态，这无疑是一个亟需关注的警报。然而，绝大多数传统培训体系与心理支持机制相互割裂，培训只聚焦“做事”的技能，却忽视了“育人”的身心状态。与此同时，社区服务岗位在社会认同、薪酬待遇、职业发展空间等方面仍面临诸多现实制约，对高素质专业人才，特别是年轻人的吸引力不足。

因此，构建一套分层分类、精准滴灌、学用一体、生态支撑的现代化社区服务人才培训体系，已不仅是提升业务能力的局部课题，更是夯实基层治理根基、畅通国家治理“最后一公里”的战略工程。这要求我们从理念、体系到机制，进行全面革新与协同创新。

面对这一宏大而紧迫的时代命题，北京市东城区建国门街道的探索具有重要的先行意义。作为首都功能核心区的治理实践者，建国门街道以高度政治自觉和系统思维，直面超大城市精细化治理挑战，持续迭代创新，成功构建并运行了以“雁阵齐翔”为品牌、以“三维驱动”为内核的分层分类赋能体系。该体系不仅精准回应了前述三大核心矛盾，更在操作层面提供了一套完整、可行、有效的解决方案，为全国破解社区人才培养困境、筑牢基层治理人才基石贡献了宝贵的实践智慧与改革思路。

二

理论框架与体系核心：分层分类的逻辑基石与“雁阵齐翔”模型构建

构建科学有效的社区服务人才分层分类培训体系，不是培训活动的简单叠加，而是一项深植于基层治理语境、回应实践需求的系统战略工程。其理论根基需锚定两大支柱：一是以《关于加强社区工作者队伍建设的意见》等政策为根本遵循；二是以成人学习理论和社会学习理论为科学依据。基于此，体系建设必须实现三大范式转变：从“统一漫灌”转向按岗按需的“精准滴灌”，从静态“知识存储”转向高仿真平台的“能力转化”，从孤立“短期活动”转向融合心理、资源与职业发展的“生态培育”。

北京市东城区建国门街道探索并日臻成熟的“雁阵齐翔·三维驱动”分层分类培训体系，正是上述理论逻辑与国家政策要求深度结合、落地生根的鲜活典范。该体系超越了零散、随机的活动组织模式，精心构建了一个以“雁阵齐翔”为品牌意象、以“三维驱动”为价值内核、以“三阶递进”为结构主轴的动态、闭环且充满活力的人才发展生态系统。

该体系以“政治引领铸魂、专业赋能强基、资源协同聚力”三位一体，构成了其稳定运行的价值核心与驱动引擎，确保人才培养方向不偏航、动力不衰减、根基不断夯实。

政治引领铸魂：将政治能力培养贯穿始终，并与实践场景深度融合。体系摒弃空泛说教，通过与中国社会科学院、北京师范大学等智库合作，把党的理论政策转化为可感知、可操作的基层治理案例。分层开展的“头雁解忧”“强雁赋能”“雏雁成长”系列论坛，引导社区书记、骨干及新进人员在剖析“老旧小区治理”“接诉即办提质”等实际议题中，深化政策理解、站稳群众立场、提升政治判断与群众工作能力，使“政治坚定”内化为行动逻辑，实现社区服务既有“政治高度”又有“民生温度”。

专业赋能强基：聚焦社区所需复合能力，构建系统化、前沿性的专业课程与实战体系。内容涵盖传统社工三大方法，并拓展至需求评估、项目设计、资源链接、矛盾调解、危机干预等全链条治理能力。培训紧密对接街道“九环共治·全域联动”等实际任务，通过举办“社工职业技能大赛”，设置“儿童友好社区”“老年友好环境”等实战路演，推动专业知识向真实问题解决能力转化，实现“所学即所用”。

资源协同聚力：打破资源壁垒，构建开放、多元、可持续的支持生态。对内推行“三平台一体化”机制，整合社区社会组织联合会、社工服务中心、心理服务中心，实现信息、项目与人才联动。对外构建“资源同心圆”：与北京律师法学研究会共建“国门法润”志愿队，链接“串门计划”参访基地，依托“彩虹学塾”吸纳辖区单位及居民参与，形成实践场域丰富、智力与物质支撑有力的开放网络，使培训从“闭门修炼”转向“开门纳新”。

体系基于对社区服务人才群体内在异质性的深刻洞察，依据精细化的“角色—任务—能力”三维分析模型，设计了清晰的“三阶递进”成长阶梯，为各类人才描绘了可预期、可抵达、可持续的职业发展路径。

第一阶：启航层（针对潜在及新招募志愿者/居民骨干），激发参与，建立认同。此阶段的核心目标是实现从“社区旁观者”到“积极参与者”的角色转变，重点在于激发初心、建立认知、掌握基础服务技能。关键载体“彩虹学塾·启航季”通过面试筛选学员，提供8门体系化入门课程。严格的“公益承诺”机制要求结业后完成规定时长的社区服务，确保学习即时转化为行动。结业者注册为街道志愿者，优异者获进阶优先推荐。

第二阶：赋能层（针对专职社区工作者、项目骨干及优秀志愿者），掌握方法，独立运作。此阶段的核心目标是培养能独立运作小微服务项目的“项目负责人”。重点在于系统掌握专业方法与项目管理能力。载体包括“彩虹学塾·赋能季”、专项工作坊及“雁阵齐翔”技能大赛。课程聚焦实战，如《彩虹设计课》教授SMART原则项目计划，《彩虹资源课》模拟资源链接。核心机制是“学践一体”强制转化：学员必须完成一个完整项目设计，优秀方案可获得街道“社区微创投”资金支持，直接落地为“楼门文化营造”等真实项目，彻底弥合学用鸿沟。

第三阶：引领层（针对社区党组织书记、本土督导、社会组织负责人），战略视野，生态构建。此阶段的核心目标是培养具备战略视野、能够引领社区发展和构建区域协同生态的“领军人才”与“督导专家”。载体包括“彩虹学塾·引领季”与跨区域的“π集体”京津冀书记学习圈。课程如《彩虹引领课》探讨催化型领导转型，《彩虹战略课》学习组织规划。“π集体”通过深度参访、行动研究，共同提炼“社区领导力7S模型”等方法论，将一线分散的实践智慧升华为系统化、可迁移的知识，促进跨区域智慧再生产。

“三阶”之间并非相互割裂的孤岛，而是通过科学的阶段性评估、能力认证与进阶激励等机制紧密衔接，形成一个“发现苗子、系统培养、考核晋升、持续赋能”的良性动态循环，共同构成了社区服务人才生生不息的成长闭环与可持续发展通道。

三

运行机制与创新平台：协同驱动体系高效运转

精密的体系框架与清晰的发展路径，需高效、灵活且可持续的运行机制作为支撑。建国门街道通过构建四大核心支持系统与三大特色赋能平台，推动实现“理论学习、实践锤炼、专业督导、激励发展”的深度融合与“知识输入、能力内化、行动输出、效能显现”的有效转化循环。

专业化课程研发与教学运营系统：依托规范化政府购买服务，引入专业社会组织持续研发、更新与全流程管理课程。坚持“内容本土化”，全部教学案例均源于本街道真实治理难题；“教学全程规范化”，实行班主任负责制、学习公约、小组研讨、实践任务与多维度评估，形成质控闭环；“成果工具化”，编制《个案小组工作实务话术指引》《社工服务站运营管理手册》等标准化工具，将隐性经验显性化、文本化，降低学习与应用门槛。

“学践一体”实践转化系统：聚焦破解“学用脱节”，嵌入“任务驱动”机制，要求任何培训或研讨必须产出具体方案或建议。畅通“项目孵化”通道，链接社区公益金、微创投等资源，将培训中的优秀方案转化为可获得资金支持的真实服务项目。实行“公益服务承诺”制度，尤其对志愿者学员，将完成一定服务时长作为结业必要条件。“禧游社区”串门计划是该系统典范，通过“游戏化+角色化”设计（如学员扮演“唐僧”“孙悟空”“猪八戒”“白龙马”，承担不同任务），将被动参访转为带着任务、深入观察、主动研学的行动过程，推动学员从“参观者”转变为“研究者”与“行动设计者”。

“三元协同”督导支持系统：构建“专家督导+项目督导+本土督导”三级支持网络。其中，“本土督导”队伍（已培养16名）尤为关键，他们深谙本地社情，可提供最接“地气”的专业与情感支持。2025年度数据显示，该团队累计提供督导服务超80小时，覆盖社工374人次，贯穿需求诊断、计划制定、过程应对、案例复盘全环节，成为服务质量保障的“压舱石”。

多元激励与可持续发展系统：构建物质与精神结合、短期与长期衔接的立体激励网络。具体包括颁发结业证书、评选“最美雁阵”、汇编优秀案例集、举办志愿榜样分享会等。更关键的是，将培训参与度、项目贡献度、案例专业度与“两委”后备干部遴选、上级培训推荐等职业发展通道挂钩，清晰构建“能力—认可—发展”良性循环，增强人才的获得感与归属感。

“禧游社区”串门计划（沉浸式游戏化学习平台）： 作为“学践一体”系统的明星载体与典范，该平台将社会学习理论中的观察、模仿与反思机制发挥得淋漓尽致。学员在外出参访前，需接受“角色赋能”，化身《西游记》取经团队中的特定角色，并领取与之对应的深度调研与问题破解任务卡。在参访过程中，他们需要以角色视角深入观察、互动访谈、收集信息。参访结束后，必须提交一份基于本社区实际、具有操作性的“本土化行动方案”或“问题改进建议”。全年成功举办12场，覆盖“儿童友好空间营造”、“物业管理矛盾化解”、“历史文化街区活化”等12类治理主题，超过80%的参与者反馈，这种高度沉浸、任务驱动的学习方式，极大地促进了知识的深度吸收与高效转化，学习成果能直接应用于本社区工作。

“π集体”京津冀社区书记学习圈（跨域智库型平台）： 该平台打破了行政区划的刚性界限，创新性地将北京、天津、河北三地治理成效显著的明星社区书记、相关领域知名高校学者及资深媒体观察员凝聚在一起，组建了一个致力于学习与知识生产的高端共同体。平台活动不止于简单的经验交流，更聚焦于“党建引领基层治理创新”、“超大城市社区精细化管理”等前沿性、战略性议题，通过深度现场调研、多角度案例复盘、结构化行动研究等方法，共同分析提炼可复制、可推广的治理模型与实践方法论（如“社区党组织领导力7S模型”）。它成功地将分散在基层一线的、感性的、情境化的实践智慧，升华为理性的、系统化的、可迁移的公共知识产品，实现了实践智慧的理论升华与跨区域、跨层级的有效辐射与再生产。

社会心理服务中心（生态支持型平台）： 体系将人才的心理资本建设正式、系统、前置地纳入整体支持框架，直面社区工作者职业倦怠高发的严峻现实。该平台对所有社区工作者开展专业化的心理健康评估，并据此建立起“街道—社区—工作小组”三级联动心理支持网络。其创新性体现在服务模式的“深度前置”与“业务融合”：安排专业心理咨询师定期参与街道层面“接诉即办”重点难点案件调度会，从情绪疏导与沟通策略的源头介入高冲突、高压力个案的处理过程；同时，常态化开展“艺术表达疗愈”、“正念减压工作坊”、“团队心理拓展”等富有创意的身心关怀活动。这不仅是体现组织温度的人文关怀举措，更是通过科学提升社区工作者的心理韧性、情绪管理能力与团队支持感，从根源上保障其专业服务效能得以稳定发挥，维护整支队伍长期健康、稳定的“生态系统”运行，深刻体现了“做事”与“育人”、“育才”与“育心”相结合的完整人才发展生态观。

四

实践成效、理论提炼与主要贡献

建国门街道“雁阵齐翔·三维驱动”分层分类培训体系经过数年的系统性推进与实践迭代，其综合成效已从微观的个体能力提升，显著外溢并带动了中观组织活力与宏观社区治理生态的积极变化，形成了一套具有较强解释力与潜在推广价值的系统模型，为社区服务人才培养领域贡献了重要的实践范式与理论启示。

该体系的实施产生了显著且可验证的多维度综合成效，实现了从“个人能力”到“组织网络”再到“治理生态”的协同优化与全面提升。

1. 人才队伍专业能力实现结构性跃升与量质齐增。 体系有效回应了队伍的能力短板，带来了人才培养规模与质量的双重提升。以2025年为例，街道新增获得国家社会工作者职业水平证书人员16名，并产生了东城区首位高级社工师，实现了持证社工100%入驻社区社工站提供专业服务的目标。更具说服力的是专业实践能力的普遍增强，全年各社区社工站累计产出58个标准化、高质量的专业服务案例，内容覆盖复杂家庭矛盾调解、困境儿童与老人精准帮扶、社区文化传承活化等治理难点，其中19个最具代表性的优秀案例被精编成《雁阵齐翔·建国花开》案例集，成为可共享的学习资源。

2. 社区组织内生活力与协同网络实现蓬勃拓展。 体系所培育的各类人才迅速转化为激活社区内生力量的“催化剂”与“连接器”。由“彩虹学塾”累计培育的数百名核心志愿者与项目骨干，已成为街道231家备案社区社会组织的中坚力量与活力源泉。更具突破性的是，“串门计划”等平台成功促成了跨社区、跨行政区的联学共建与战略合作，有效打破了传统治理模式下资源与信息流动的行政壁垒，初步构建起一个更加开放、互信、协同的区域性治理支持网络。与此同时，由居民自发发起并日益活跃的“益读社”、“益织坊”、“益剪队”等“益”字系列品牌活动，则是社区参与文化被有效激发、居民主体作用日益彰显的生动写照。

3. 社区治理效能与居民满意度获得实践的双重检验与积极验证。 人才专业能力的提升，最终要体现为社区实际问题的更优解决与服务居民品质的切实改善。实践中，社工运用专业个案工作方法，成功介入并化解了多起长期悬而未决的家庭遗产纠纷、老旧小区物业更迭冲突；通过绘制并运用“社区资源地图”工具，借助“五社联动”机制，为高龄独居、残障困境等特殊群体精准链接了持续、稳定的社会关爱与服务资源。据统计，该培训体系直接或间接推动的各项专业服务，累计惠及居民超过2000人次，基于服务的随机抽样满意度调查结果稳定在90%以上。这些来自实践的数据与案例共同印证，一个更具韧性、更富人文温度、运行更为高效顺畅的社区治理新生态正在该区域加速形成与巩固。

基于对建国门街道丰富、系统且富有成效的实践进行深度梳理与抽象概括，本研究提炼并构建了“雁阵齐翔”社区服务人才分层分类赋能系统模型。该模型是一个立体化、多层次且动态演进的生态系统，清晰地揭示了体系得以成功运行的内在逻辑结构与价值实现路径。

模型的顶层是“双翼引领”，由“政治引领”与“资源协同”构成，如同引领雁阵飞翔的双翼，共同为整个体系把稳前进的价值方向，并提供持续发展的外部动能与养分。

模型的核心是“三维驱动”，即“政治铸魂、专业强基、资源聚力”。这三者构成一个稳固的价值三角与动力中枢，是所有培训设计、活动开展与赋能行动必须遵循的根本准则、聚焦的核心领域与驱动的力量源泉。

模型的主体架构呈现为“一体三柱”。“一体”是指清晰描绘并贯通了社区服务人才从“启航”（志愿者/新进者）到“赋能”（专职骨干）再到“引领”（负责人/专家）的“三阶递进”式成长通道，形成一个螺旋上升的闭环。“三柱”则是支撑这一成长通道平稳、高效、创新运行的关键支柱：一是确保体系日常规范、专业、高效运转的四大基础支撑系统（专业化课程教学、“学践一体”实践转化、“三元协同”督导支持、多元化激励发展）；二是旨在实现关键瓶颈突破与学习效能革命性升级的三大特色创新平台（“禧游社区”游戏化学习平台、“π集体”跨域智库平台、社会心理服务中心）。

模型的最终产出与价值归宿汇聚于“三层目标”，即“个体成长”、“组织发展”与“治理优化”。这三者并非简单的线性递进关系，而是相互滋养、彼此强化、螺旋上升的良性循环。个体的成长激活组织，组织的发展优化治理，而优良的治理生态又反过来为个体与组织提供更好的发展环境与平台，从而共同推动整个社区治理生态系统向着更高水平、更可持续的方向持续进化。

建国门街道“雁阵齐翔”体系的探索，不仅在实践层面取得了丰硕成果，更为社区服务人才培养乃至更广泛的公共部门人力发展领域，提供了深刻的、具有普遍意义的理论启示与实践参照。

第一，深化并成功操作化了“分层分类”的现代培训理念。 其实践雄辩地证明，有效的“分层”绝不能仅仅依据职务层级或工作年限等表面维度，必须建立在对“角色定位—核心任务—关键能力”三维图谱进行科学、精细分析的基础之上；而科学的“分类”则需要超越简单的岗位序列，构建起“岗位/人群序列”与“通用及专业能力模块”相互交织的矩阵式培训内容体系。其“彩虹学塾”三阶课程体系正是这一思想完美落地与呈现的典范，为全国各地系统破解社区培训长期存在的同质化、粗放化难题，提供了一个极具可操作性的框架性解决方案。

第二，提供了系统性破解“学用脱节”这一职业培训世界性难题的中国基层方案。 体系通过构建强制性、全链条的“学践一体”实践转化系统，与层级互补、功能耦合的“专家+项目+本土”三元督导支持网络（特别是培育“本土督导”这一关键性知识转移中介角色），在抽象、普适性的理论知识与具体、复杂多变的社区实践情境之间，架设了一座稳固的、双向畅通的知识迁移与能力转化桥梁。它证明了，在基层治理场域，“在地化”的知识中介者与“强实践”的学习设计，对于促进知识向行动的有效转化具有不可替代的核心价值。

第三，确立了基于“生态系统观”的社区人才培养新范式与制度化路径。 建国门的实践清晰地揭示，卓越的社区服务人才无法在真空或单一维度的培训中“催生”，他们必须在包含坚定价值引导、系统专业训练、持续心理支持、开放资源链接、有效荣誉激励等多重要素相互作用的良性组织生态与社会生态中，经过长期“涵养”方能茁壮成长。其“三平台一体化”的协同运行机制，正是将这种全面的、动态的“生态观”转化为稳定、可持续、可操作的制度化安排的成功探索，为构建具有长期生命力的人才发展环境提供了宝贵的制度样本。

第四，创新了成人教育特别是社会治理领域专业能力培养的方法论工具箱。 “禧游社区”串门计划作为游戏化学习、体验式学习、行动学习等先进教育理念在基层治理领域的创造性、集成性应用，生动展示了如何通过精心的情境创设、角色赋能与任务设计，有效激发成人学习者的内在动机、深度参与感与主体创造性，从而显著促进深度学习、批判性思维与持久行为改变的发生。它为如何在严肃的治理能力提升领域中，增强学习的吸引力、参与度与转化率，提供了极具参考价值与启发意义的方法论范例。

五

未来展望与建议

面向未来，为满足基层治理现代化更高要求，社区治理人才培养体系需在建国门等先行实践的基础上，进一步朝着数字化、协同化、生态化的方向演进。

数字化赋能与智慧学习将成为关键方向。 未来可运用大数据与人工智能技术，建立社区工作者“能力数字画像”，实现培训需求的智能诊断与课程资源的精准匹配。开发社区治理VR仿真演练平台，让社工在虚拟环境中安全、反复地练习应对极端复杂场景与公共危机，极大提升培训的深度与安全性。

区域化协同与标准输出将加速推进。 “π集体”学习圈的模式具有极大的推广价值，可在全国范围内建立更多跨省市、跨领域的社区治理人才学习联盟。同时，应将建国门等地探索成熟的“三元督导模式”、“7S领导力模型”等经验，进一步提炼、验证，形成地方或行业标准，推动人才培养从“经验化”走向“标准化”。

生涯全程化与学科融合将重塑培养格局。 应大力推动社区工作成为高校学生的实训基地，将理论与实践相结合，培养面向未来的复合型治理人才。

对基层街道、社区的建议： 一是强化顶层设计，将人才赋能体系建设作为“一把手”工程，进行系统规划，并整合党建、民政、司法、文化等多部门资源形成合力。二是深化购买服务，通过建立长期稳定的合作关系，支持专业社会组织深度参与本地课程研发、督导体系建设与平台运营，保障专业性。三是建立数字化成长档案，全程跟踪记录人才的培训、实践、督导与成果数据，使其成为人才评优、晋升的核心依据，让成长轨迹清晰可见、可评估。

对社会组织与学术界的建议： 一是鼓励社会组织依托自身专长，在社区环保、老年认知症照护、儿童心理健康、社区数字素养等垂直领域深耕，开发出深度化、系统化的精品课程包，成为细分领域的赋能专家。二是学术界应更深入地走进像建国门这样的基层，与一线工作者结成研究伙伴，运用科学方法将地方性的、感性的成功经验，提炼、升华成为具有普遍解释力的理论模型与清晰的政策语言，完成从“实践智慧”到“学术理论”再到“政策工具”的完整知识生产循环。

结论：

北京市东城区建国门街道的探索深刻地证明，构建一个科学、系统、有效的社区治理人才分层分类赋能体系，是一项关乎基层治理现代化全局的战略工程。其“雁阵齐翔·三维驱动”体系，成功地将分散的个体热情转化为有组织的社区资本，将外部的知识输入转化为内生的治理能力，为超大城市核心区的精细化治理锻造了一支专业化、有活力的骨干队伍。这套体系的价值，远不止于其具体的“彩虹学塾”、“串门计划”等方法工具，更在于其背后所蕴含的“生态化培养、阶梯式成长、网络化协同”的先进理念。展望未来，随着数字技术的全面融合与区域协同的日益深化，社区治理人才的培养必将迈向一个更加智能、开放、可持续的新阶段。而建国门街道所提供的这个鲜活、扎实、富有创造性的样本，无疑为这一充满希望的进程奠定了坚实的基石，点亮了前行的道路。（作者系北京市东城区建国门街道工委书记 戚家勇、北京市东城区建国门街道社会工作服务中心主任 徐 爽）

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参考文献：

王思斌.：《更好服务新时代社会工作高质量发展》，《人民日报》2024年11月18日，第13版。

邹学银：《迈向基层社会治理现代化：“五社联动”的理论与实践》，华东理工大学出版社，2024年。

谭建光，《推动志愿服务创新发展更应重视实事求是开展调查研究》，《中国志愿》2024年第2期。