高级技术经理人纳入高层次紧缺人才!江西出台促进科技成果转移转化重磅新政

《江西省促进科技成果转移转化若干措施》

近日，中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发了《江西省促进科技成果转移转化若干措施》，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。现将若干措施予以公开发布。

为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委、省政府部署要求，进一步提升全省科技成果转移转化服务体系效能，优化科技成果转化生态，制定如下措施。

一、优化科技成果转移转化体制机制

（一）全域推行职务科技成果赋权改革政策。支持全省高等学校、科研院所、医疗卫生机构、事业类新型研发机构等开展科研活动的事业单位（以下统称科研事业单位）建立健全职务科技成果转化收益分配机制，除国家政策规定不予纳入赋权范围的成果外，允许赋予科研人员职务科技成果所有权或不低于10年的长期使用权。鼓励科研事业单位通过“赋予所有权+转让+约定收益”等方式，将留存的所有权份额全部让渡给成果完成人（团队），由成果完成人（团队）自主实施转化。支持对科研人员过往创业行为依法进行合规整改。

（二）建立职务科技成果资产单列管理制度。支持和引导科研事业单位建立区别于一般国有资产管理的职务科技成果管理制度。以职务科技成果作价投资形成的国有股权，其处置由主管部门审批或主管部门授权单位自行审批，不再纳入国有资产保值增值管理考核范围。

（三）健全以科技成果转化绩效为导向的评价激励机制。推动科研事业单位对科研人员实行分类评价激励，完善职称自主评审标准，在相关专业技术职务任职资格评审中，须将成果转化情况作为重要业绩条件并逐步加大权重。科研事业单位按规定给予研究开发和科技成果转移转化团队及其成员的科技成果转化现金奖励计入所在单位当年绩效工资总额，但不受核定的当年本单位绩效工资总额限制，且不作为下一年度基数。

（四）完善担任领导职务的科研人员科技成果转化激励机制。具有独立法人资格的科研事业单位正职领导，是科技成果的主要完成人且直接参与该成果研究工作、作出重要贡献的，按规定并履行程序后，可以获得现金奖励，不得获取股权激励。其他担任领导职务的科研人员（含内设机构正职），是科技成果的主要完成人且直接参与该成果研究工作、作出重要贡献的，按规定并履行程序后，可以获得现金、股份或者出资比例等奖励和报酬。领导干部不得利用职权侵占他人科技成果转化收益，不得为所持股份的企业谋取不当利益，有关情况须在领导干部个人有关事项报告和年度述职报告中予以说明。

（五）支持高校院所举办科技成果转化企业。支持高等学校、科研院所所属资产管理公司（包括知识产权运营管理公司、大学科技园运营公司等）或科技成果转化企业开展科技成果托管运营。无科技成果转化企业的高等学校、科研院所，按照规定履行审批程序后，可申请注册成立。不具备成立科技成果转化企业条件的，也可委托具有独立法人资格的市场化服务机构代表单位持有或管理科技成果转化形成的股权。

（六）探索“拨投结合”等科技成果转化机制。鼓励有条件的设区市、县（市、区）、科技园区和新型研发机构、科技成果转移转化中心等探索开展“拨投结合”改革试点，将相关资金委托或组建专业管理机构进行管理，先期通过科技项目形式支持，在项目实现市场化融资或进入稳定发展阶段后，投入的科技项目资金可转化为股权，实施市场化管理。

（七）推行职务科技成果限时转化和先使用后付费方式。利用财政资金形成的应用技术类科技成果，自取得知识产权之日起满3年无正当理由未实施转化的，应在江西省科技成果转移转化服务平台、江西省产权交易所等技术交易平台公开挂牌转化。鼓励和引导科研事业单位按照先使用后付费方式将科技成果许可给中小微企业使用。鼓励融资担保和保险机构为在先使用后付费方式中承接科技成果转化的企业提供融资担保和保险服务。

（八）建立科技成果转化尽职免责机制。完善纪检监察、组织、巡视巡察、审计、财政、科技等部门联动协商机制，依规依法确定相关人员科技成果转化的决策责任和工作责任。科研事业单位在科技成果转化过程中，通过技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格的，或者通过协议定价并在本单位及技术交易市场公示拟交易价格的，单位领导及相关人员在履行勤勉尽责义务、没有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定价中因科技成果转化后续价值变化产生的决策责任和工作责任。

（九）探索实施横向科研项目结余经费出资成果转化。支持科研事业单位将非财政科技计划资金来源的横向科研项目结余经费与职务科技成果作价入股相结合的成果转化方式，形成“现金入股+技术入股”的出资组合。由项目完成人申请，经所在单位批准后，可将横向科研项目结余经费入股成果转化企业，并将形成的股份按比例奖励给项目完成人；也可将横向科研项目结余经费按比例奖励给项目完成人，由其自行入股成果转化企业。

二、畅通科技成果转移转化通道

（十）加强科技成果转化服务载体建设。鼓励高等学校、科研院所设置一定数量的科技成果转化岗位，安排经费支持技术转移机构的建设与发展。支持产业链企业牵头与高等学校、科研院所联合共建产业技术研究院，开展“订单式”合作研发，支持符合条件的申报省新型研发机构。支持省内外技术转移、创投等机构入驻全省科技成果转移转化服务体系，对促成科技成果在赣转化落地且绩效评价优秀的技术转移服务机构，按规定给予激励。

（十一）加强科技成果转化应用场景培育与开放。依托江西省科技成果转移转化服务平台，发布成果转化应用场景信息，促进供需对接，打造一批应用场景案例。主动创设一批集成应用场景项目，建立健全全省创新产品推广应用目录动态更新机制，综合运用引导基金、融资担保、政府采购等措施，为新技术、新产品、新模式提供测试、试用、应用环境。强化场景培育开放与首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等各类创新支持政策的协同衔接。

三、强化科技成果转化要素保障

（十二）推动金融赋能科技成果转化。推动金融机构与科技成果转移转化中心常态对接，实现江西省科技成果转移转化服务平台与科技金融综合服务平台数据信息链接共享，组织省内金融机构参与科技成果路演活动。推行企业“创新积分制”，优化“科贷通”等风险补偿政策，引导金融机构在依规依法、风险可控的前提下创新开发各类科技成果转化类专项信贷产品。支持科研事业单位所属科技成果转化企业联合金融机构或社会资本组建科技成果转化种子基金或天使基金，投资早期科技成果转化项目。

（十三）强化技术转移转化人才队伍建设。鼓励支持有条件的高等学校申报设置技术转移转化相关学科专业。鼓励从事技术转移转化的专业技术人员申报技术经纪工程技术人员职称。将高级技术经理人纳入我省高层次紧缺人才类别，主动吸纳引进省外高级技术经理人入赣，支持申报省级相关人才计划。鼓励科技副总、科技特派员、产业教授、基金投资经理等从事技术经纪业务，将开展科技成果转化情况纳入履职评价指标体系。实施技术经纪人积分制管理，按照服务科技成果转化的实际贡献给予收益激励。允许高等学校、科研院所未担任领导职务的专业技术岗位科研人员，在保障本职工作的情况下，按照人员管理权限，向所在单位报批后，到企业等兼职从事科技成果转化活动，并按规定获取相应报酬。

四、提升科技成果转移转化服务体系效能

（十四）支持优质科技成果在赣转化落地。支持省外创新创业团队携带拥有自主知识产权的优秀成果来赣创办企业，按程序申报各类人才计划、科技计划项目。鼓励设区市、县（市、区）、科技园区和科技企业在省外科技资源发达地区建立“科创飞地”，推动“研发在外、转化在赣”。

（十五）促进各类科技成果转移转化信息汇聚汇集。推动科研事业单位、企业、科技服务机构、创新平台基地等将科技成果转化供需和服务信息汇集到江西省科技成果转移转化服务平台。建立全省科技招商项目信息与引进科技成果信息双向对接机制，推动科技成果转化孵化企业入驻各类园区。

（十六）强化科技成果转化绩效评价及结果应用。支持开展全省科技成果转移转化服务体系绩效评价，加强相关评价结果应用。对应用技术类科研院所和技术攻关、成果转化与产业化类创新平台基地，将其成果转化绩效作为给予财政支持的重要依据。

本措施自印发之日起施行，此前我省有关规定与本措施不一致的，以本措施为准。中央驻赣单位可参照本措施执行。