干部、人才、党建、自身建设

“干字当头”提士气“改革破题”促担当

邗江区委组织部

今年以来，邗江区委组织部以“邗城先锋”工程为引领，围绕“谁来干”“激励干”“接续干”等问题，通过干部人事制度改革，深化“知事识人”体系、优化择优晋升机制、打造“一把手”变动交接“444”模式，持续激励干部敢为善为，为“一张蓝图绘到底”锻造高素质干部队伍。邗江区4度荣获全省高质量发展优秀县（市、区），持续进位至全国市辖区高质量发展百强第17名。

一、深化“知事识人”研判体系改革，优解“谁来干”的问题。鲜明“三力三事”用人导向，相关做法先后4次获《江苏组工信息》刊登。一是以“五个维度”察访识清底数资源。从“整体看发展实绩、向内看班子质态、向外看群众口碑、从严看廉洁底数、对照看结构配备”五个维度出发，结合领导班子年度考核测评、民主评议结果、信访反映问题及群众满意度、企业获得感等数据，校准班子工作质效。上半年对6个镇领导班子实施2轮覆盖式“体检”，形成换届选配等优化建议11项。二是以“一表四证”推荐识准重点人头。坚持“无任用+责任制”推荐，设计《干部推荐情况表》，明确“党委（党组）+主要负责人”双主体责任，审核研判三龄两历一身份、工作实绩、廉政情况、主要不足4个方面，充分扩大选任民主，坚定不移“开大门、关后门、堵偏门”。上半年所推荐的11名干部经印证考察提拔重用，其中2名班子排名靠后的干部打破隐性台阶提任正职。三是以“一事多人”实绩评价识明能力担当。按照党建、经济等8个领域，围绕领导干部、中层干部、科员办事员分工情况、具体实绩和组织评价，创新重点工作“一事一表、一表几人”实绩评价模式，今年上半年采集实绩清单316份，为组织部门掌握班子干成多少大事、干部发挥多大作用提供有效参考。

二、优化专项择优晋升职级机制，强化“激励干”的引擎。将职级晋升与综合考核深度捆绑，连续5年开展专项择优晋升职级389人次，三级、四级调研员等较高层次职级使用率达54.4%、全市领先。一是让优秀者优先。制定出台《邗江区择优晋升职级工作实施方案》，作为落实鼓励激励“邗八条”的重要举措，坚持将晋升名额向考核优秀的单位倾斜、向实绩优秀的基层倾斜、向表现优秀的非区管干部倾斜，2024年一次性择优晋升101人，新增晋升人员中73.3%为镇街园区等基层一线干部。二是让能干者能上。搭建由干部所在单位推荐，发改、商务、信访等业务主管部门审核，组织部门综合评定的“三方联审”机制，每年拿出不少于20个名额，专项用于激励在招商引资、重大项目、信访维稳、基层治理等“四个一线”中有突出贡献的干部，累计42名一线干部通过“三方联审”晋升职级。三是让吃苦者吃香。贯彻落实公务员及时奖励相关要求，聚焦基层、注重时效，今年以区委、区政府名义对参与省级监督体系改革试点、京华城破产重整等急难险重任务的公务员进行及时奖励，给予三等功2名、嘉奖9名，并优先纳入全区职级晋升推荐池。

三、打造“一把手”变动交接“444”模式，传承“接续干”的责任。相关做法获省委组织部调研，维扬开发区三任主官不搞形象工程、接续5年治好“龙须沟”事例获《人民日报》3次报道。一是交接内容一目了然。“共性+个性”制定《区管领导干部变动交接表》，聚焦重要工作、经济责任、干部人事、重要物品等4个方面，明确8张表格21条通用事项，同步根据机关、镇街、国企等板块特点，个性化明确核心指标、企业经营状况等事项。二是职责任务一贯延续。紧盯交接节点，规范明确接任对象、发出交接通知、做好交接准备、举行交接仪式等4道流程，由组织部牵头，纪委、审计、财政3家部门参与，发改委等N家职能部门配合，构建“1+3+N”部门联审机制。通过签订《交接表》，发放履职履责、重点事项、“八小时外”行为规范3类提醒单，确保部门交事、双方交心，“一表三单”做法获《江苏组工信息》刊载。三是从严要求一以贯之。明确前置审查、全程纪实、督查考核、事后追诉等4大机制，依托区政治生态平台变动交接专栏，形成电子化交接纪实存档，回访离任干部移交的真实度、接任干部岗位的胜任度，让离任者“交”出家底，接任者“接”出担当。

集聚人才之“星”  助推产业强“链”

宝应县委组织部

近年来，宝应大力实施“宝地英才集聚计划”和柔性引才“星链工程”，深入推进科技创新和产业创新融合发展。近三年“全职+柔性”引进高层次人才280名、落地高层次人才创业项目31项，QM计划获批数连续翻番、HJ计划实现突破，今年RJ计划和人才攻关LHT已进入终审环节。县委组织部获扬州市产业科创名城建设先进集体。

一、突出战略引领，做强聚才磁场。坚持“爱才如宝、一呼百应”，着力打造人才政策、服务、生态“小高地”。一是集聚资源撬动。将“人才兴县”确立为县域三大战略之一，视“第一资源”为发展最佳变量。县委常委会、县政府常务会定期研究人才工作，县委书记每年召开“人才兴县”推进会、带头联系高层次人才，全覆盖实施县镇“一把手”项目45个。二是集中力量推动。健全“领导小组+重点部门+科技镇长团+高层次人才协会”联动机制，协同推进重点工作。建立人才办牵头、3个重点部门联系镇区机制，推动4个镇区“挑大梁、扛重活”。将国省项目入选数、到岗数列为考核重点。三是集成政策驱动。近三年人才、科技资金预算年均增长31%、26%。持续升级人才、科技政策，通过财政资助、人才补贴、贷款贴息等，重点支持校地合作项目和高层次人才，着力解决“关键小事”。新引进10名博士全职到企业工作，每人支持金额达70万元。

二、突出理念更新，做强项目支持。坚持用户思维和问题导向，持续打通人才和项目“双落地”的痛点堵点。一是加大柔性引才。坚持“不求所有但求所用、不求常在但求常来、不求顶尖但求顶用”理念，出台“星链工程”实施办法，激发宝胜等企业引才动能，每年柔性引进近100名专家创新创业，对合作成效好的人才奖励10万元。二是加速项目落地。坚持“双招双引”，对人才项目“优先服务、优先资助”，完善“五个一”帮办机制。动态调整培育项目库、重点项目库，优化评审机制，压降资助数量、提高资助额度，今年平均资助金额增长1.22倍。大连理工毛彦俊博士创业项目当年签约、当年开工、当年投产。三是加快向外辐射。加大走出去频次，着重从东北、西北、西南等地引进高层次人才，新一批镇长团团员53%来自上述地区。推动大连理工、东北大学、西安交大等教授或博士带资金、带团队来宝创业，中南大学李瑞迪教授创业项目获评市“绿扬金凤”大赛一等奖、省“双创计划”。

三、突出平台建设，做强品牌效应。坚持紧扣产业、科技、人才结合点打造平台载体，以人才之“星”助推产业强“链”。一是打造活动平台。连续三年举办“智汇宝地”英才创新创业周暨“三高一品”供需对接活动，坚持精细摸需求、精心找专家、精准促合作，“1+N”县镇联动组织对接活动92场，促成51家企业与45所院校深度合作，形成校地合作新产品74件。二是打造科创载体。与山东大学等10个高校共建技术转移中心、协同创新中心，打造深圳域外创新中心。落户西安交大（宝应）新型电力装备产业研究院，实现大院大所科创平台突破。三是打造人才公寓。创设“宝In+”安居品牌，三年投入10.16亿元，分类建设“荷系列”“企系列”人才公寓16处3574套，为人才创新创业提供宜居保障。

四、突出鼓励激励，做强引才队伍。坚持强队伍、练内功，“用专业的人干专业的事”，放大“以才引才”乘数效应。一是用好工作主力军。把组织、科技、工信、人社拧成“一股绳”，成立高层次人才服务科，升格高层次人才服务中心。提拔重用6名熟悉人才科技的干部到4个“挑大梁”镇区班子任职。二是用好科技镇长团。推进项目化运营，明确“1085”任期目标，探索人才引进超额累进奖励。成立镇长团协同创新联盟，用好新老团员资源，近两年推荐市级以上项目183项，入选42项、占比70%。三是用好宝应朋友圈。充分发挥宝中校友、在外能人作用，聘任100余名“招才进宝”大使，鼓励引荐人才来宝创新创业。宝中校友杨长教授带项目回家创业；在外能人王兆生带动两名高校教授回宝创办企业，获批省“双创计划”。

以系统思维推进基本培训见行见效

高邮市委组织部

党建引领促增收阔步迈实共富路

仪征市委组织部

近年来，仪征坚持实施党委领责、支部领办、先锋领跑“三领”工程，持续强化村集体和群众“两个增收”实在度。2024年获评全省乡村振兴实绩考核争先进位县，农民人均可支配收入增幅位列扬州县市区第一，人民日报以《先锋引领致富路》为题，推介报道仪征相关做法。

一、坚持党委领责，筑强共富压舱石。促共富的最强动能在于组织的力量。持续完善“三联”工作体系：一是实施目标联定。市委召开乡村振兴工作会议，明确把“抓增收、促共富”列为全市1号工程。市委组织部主动跟进，会商相关部门重点围绕“大幅提升村集体可持续收入和农民收入”，排定飞地抱团项目、创办新型经营主体、新农人培育3类47项共富行动。二是推动过程联抓。市委分管领导分3个片区召开促共富调研座谈会，逐一研究11个园镇共富方案和136个村可持续增收项目。总结提炼村村抱团、村企抱团、银地抱团、政策抱团、干部抱团“五团帮促”强村富民路径，以案引领、提升发展质效。三是注重成果联考。建立园镇党政正职各挂包一半村工作机制，年度增收结果与个人考核、评先评优紧密挂钩。将党组织兴办产业、带动就业等核心指标纳入对镇年度考核体系。上半年，全市村集体经营性收入同比增长1465.6万元，增幅11.4%。

二、坚持支部领办，建强共富产业链。促共富的关键在于产业带动。为此，仪征充分发挥村党组织的引领带动作用，探索形成领富带富3种发展模式：一是跨域统筹的“飞地经济”模式。近3年累计规划建设飞地抱团物业项目4.1万㎡，其中3.3万㎡已竣工并实现收益。真州镇三将村成功引进“拥有签约主播1万余人、年开票1.5亿元”的新业态龙头企业入驻村级共富产业园，同步拓展电商、食宿等配套服务，每年既增加村集体租金200万元，也带动420名返乡年轻人实现家门口就业，年人均工资性收入达9.6万元。二是村社合一的党组织领办合作模式。聚焦“林茶果蔬”等特色产业，由村集体组建生产经营、农事服务、人力资源等专业合作社196个，吸纳带动1.2万农户通过土地资金入股、劳力入社、就近入岗等方式，参与抱团发展，持续放大“兴一个产业、活一片经济、富一方百姓”良好效应。月塘镇采用“村党组织+合作社+家庭农场+农户”模式，打造种植、加工、销售、文旅于一体的茶产业链，为6700多人提供就业岗位，实现产值超3亿元。三是党建共建的联动帮促模式。统筹20个经济薄弱村与机关部门、企业银行等开展结对共建，全覆盖制定项目、需求、资源“三张清单”和低收入农户共富计划书，促成联建项目46个。陈集镇与32家会员企业结成农产品销售“共同体”，年销售额2285万元，实现村均增收32万元、户均增收1.2万元。

三、坚持先锋领跑，育强共富生力军。变山变水先变人，促共富离不开新农干、新农人的先锋引领。注重发挥3类群体作用，先后21人获评省乡村产业振兴带头人、扬州市十佳新农人（干）等荣誉。一是激发带头人干事热情。在去年对25名村书记发放105万元激励资金的基础上，今年又拿出68万元，再奖励17个先进村。促增收行动以来，共提拔8名优秀村书记担任乡科职领导干部，定向招录13名优秀村书记进入公务员和事业编，充分迸发干事创业热情。真州镇长江村党总支书记抢抓城市建设契机，实施强村富民行动，两年增收248万元，成为今年仪征市第二个收入过千万元村。二是赋能乡土人才成长。实施“十百千计划”，努力培育打造10个乡土名师工作室、100名先锋人才、1000名致富新农人，支持39名省级乡土人才“三带”名人、能手打造黑莓等名特优产业品牌10余个，以身边人发挥榜样引领作用。党的二十大代表、沿江村第一书记周维忠，带头发展光伏经济，成立全省首个村级能源合作社，为村民带来超70万元收益。三是培育党员骨干力量。开展带劳动力外出务工、带信息技术回乡、凤还巢“双带一还”活动，回聚246名流动党员返乡创业。全国农村青年致富带头人标兵、省优秀共产党员刘金伟，成功回乡打造首批国家农业技术集成创新中心，带动1260户农户年增收400多万元。