以人才强国建设推进科技高水平自立自强
邱安琪
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）将“科技自立自强水平大幅提高”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标，并在关于“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”的专章部署中提出“抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力”。以人才强国建设推进科技高水平自立自强的重要部署，为我国向着科技强国加速迈进，以科技现代化支撑中国式现代化提供了方向指引。
新一轮科技革命和产业变革的竞争，关键是人才竞争
随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，人才作为科技创新的核心力量，对科技发展的支撑作用愈发凸显、不可替代。在全球科技竞争格局深刻调整的背景下，人才资源的规模和质量直接决定了一国科技发展的高度与水平，人才竞争从而成为大国之间科技竞争的核心焦点。
科技创新本质上是人的创造性活动。科技创新是人类在认识世界和改造世界的过程中，通过思维创新与实践探索，实现科学知识突破、技术原理革新、应用形态重构的实践活动。作为人类突破既有认知边界、技术瓶颈或应用局限的高级实践形态，科技创新是以思维为载体，将自身的主观能动性转化为现实生产力的创造性活动。自由自觉的活动是人区别于动物的特性，科技创新离不开“人”这一主体；科技创新作为一种实践活动，要以人的创造性作为自己的内在规定和发展动力。
人才作为第一资源，是推动科技自主创新的主体力量。人是创新活动中最活跃、最积极的因素。人才是人力资源中在某一领域具有较高水平的专业知识、技能和创新能力的先进群体，因而在引领发展中具有重要地位。相比于其他生产资料，人才的探索精神和创造性思维及实践能力，是产生原创性科学理论或技术构想的核心源头。没有人才提炼真问题、提出新办法、揭示新规律，科技创新就无从谈起。党的十八大以来，习近平总书记提出“创新的根本在人才”“人是科技创新最关键的因素”“国家科技创新力的根本源泉在于人”等一系列重大论断，就深刻指明了人才之于创新的这一根本性作用。
在新一轮科技革命和产业变革的浪潮中，人才发挥着越来越重要的作用。新一轮科技革命以人工智能、量子科技、生物技术新材料等前沿技术为发展引擎，呈现多学科交叉融合、技术迭代周期缩短、产业转型加速推进的鲜明特征。在这一深刻变革浪潮中，唯有依赖于具备跨学科知识储备、批判性思维与创造能力的人才，才能打破现有技术的天花板，探索前沿科技的无人区。尤其在科技革命与大国博弈相互交织的时代背景下，科技竞争已然成为大国竞争的核心维度，人才资源因而成为衡量国家科技竞争力、决定发展潜力的核心战略资源。可以说，当前的全球科技竞争本质上就是人才竞争。谁能集聚一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，谁就能在这场竞争中抢占先机、赢得主动。
实施人才强国战略是实现高水平科技自立自强的迫切需要
高水平科技自立自强的核心要义，是突破关键核心技术瓶颈、构建自主可控的先进技术体系，从根本上摆脱对外部技术的依赖。这一目标的实现，最终要落脚于人才这一科技创新的第一资源。因此，实施人才强国战略，通过全方位培养、引进、用好各类人才，既是应对外部围堵遏制打压的迫切要求，也是建设世界科技强国的必由之路。
人才是实现科技自立自强的战略资源。习近平总书记在党的二十大报告中提出“加快实现高水平科技自立自强”，强调以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。实现高水平科技自立自强，既是提高国家科技实力的必然选择，也是应对外部风险挑战、赢得科技竞争主动权的必要之举。高水平科技自立自强，主要指的是实现关键技术的自主可控，从而以高水平的自主创新能力为建设科技强国提供支撑。基于人才与创新的密切关系，唯有依靠人才突出的创新能力解决当前所面临的在科技领域“卡脖子”的技术问题，才能为我国经济社会发展提供具有自主性和安全性的坚实支撑，因此人才是达成这一目标的战略资源。
战略人才是支撑我国高水平科技自立自强的重要力量。中国是一个大国，对人才数量、质量、结构的需求是全方位的。从现实来看，我国人才队伍结构性矛盾还比较突出，战略人才仍显不足，迫切需要壮大能够承担国家重大科技任务、攻克关键核心技术、开展基础研究等方面的战略人才队伍。习近平总书记在中央人才工作会议上指出：“战略人才站在国际科技前沿、引领科技自主创新、承担国家战略科技任务，是支撑我国高水平科技自立自强的重要力量，要把建设战略人才力量作为重中之重来抓。”这也就是说，包括战略科学家、一流科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等在内的战略人才，对于实现核心技术的突破创新具有不可替代的作用，是推动科技高水平自立自强的根本性、关键性的主体力量和重要资源。
实施人才强国战略是推进高水平科技自立自强的关键所在。在百年奋斗历程中，中国共产党始终高度重视人才工作。党的十八大以来，从“人才优先发展”到“人才引领发展”，从“加快建设人才强国”到“深入实施新时代人才强国战略”，体现出我们党在人才工作方面的系统性布局。正因为长期以来对人才的高度重视，我国得以具有丰富的人才资源优势，为当前科技发展注入重要的发展动力。在全球新一轮科技革命与产业变革加速推进的时代背景下，我国科技事业发展虽然取得了长足进步，但原始创新能力还相对薄弱，一些关键核心技术受制于人，顶尖科技人才不足。我们必须认识到，面对外部围堵遏制打压，面对日趋激烈的科技和经济领域的国际竞争，我们比历史上任何时期都更加渴求人才。因此，我们要以人才强国战略作为激活科技创新的关键引擎，进一步加大科技创新力度，为2035年建成科技强国的战略目标、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供有力的人才支撑和智力保障。
加快建设国家战略人才力量，充分激发各类人才的创新创造活力
国家战略人才力量是科技创新的核心引擎。只有把建设战略人才力量作为重中之重来抓，围绕未来一个时期科技攻关任务和解决“卡脖子”技术问题，加大人才工作投入，让各类人才充分释放其创新创造才能，才能为提高科技自主创新能力注入不竭创新动能，为实现高水平科技自立自强提供强劲动力。
坚持人才引领发展的战略地位，强化人才对科技自立自强的支撑作用。人才引领发展是新时代人才工作的核心逻辑，也是实现科技自立自强的必然要求。坚持人才引领发展的这一战略，首先，要深刻认识到人才之于科技创新的作用，将人才资源开发放在科技创新最优先位置。其次，要使人才规划与国家科技战略同频共振，围绕基础研究、关键核心技术攻关等重点领域，精准布局战略科学家、科技领军人才、青年科技人才等梯队建设，让人才供给与需求精准匹配。最后，要突出人才的主体地位，通过完善用才机制，赋予人才更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权，打破束缚人才创新的制度藩篱。唯有将人才引领发展的理念贯穿科技工作全过程，才能充分激发战略人才的创新创业创造活力。
一体推进教育科技人才事业发展，抢占科技竞争和未来发展制高点。教育、科技、人才是相互关联、相互支撑的有机整体，人才的产生有赖于教育作为基础支撑，科技创新的突破有赖于人才这一主体力量，三者的协同发展是激发人才创新活力、赢得全球科技竞争的关键。具体来说，要夯实教育根基，构建起全链条创新人才培养体系，强化基础学科、新兴学科、交叉学科建设，为战略人才力量储备充足后备资源；要用好科技赋能，充分发挥数字科技对于教育质量、人才培育的提升作用，通过组织重大科研任务和项目，让人才在科研实践中锤炼能力、成长成才，实现“以用育才”；要加强人才驱动，强化一流人才队伍和创新团队建设，全面释放人才创新活力。不仅如此，还要坚持统筹谋划、系统协同、一体推进，形成教育支撑、科技牵引、人才驱动的有效联动。
加快建设世界重要人才中心和创新高地，加快构筑人才资源竞争优势。当前，发达国家对于人才的重视程度日益提升，正凭借其在大学科研、就业待遇、社会福利等方面的显著优势，对全球人才形成强大的虹吸效应。为了把握好人才这一推动科技创新和经济增长的第一资源，增强我国在科技创新领域的人才竞争优势，应把握战略主动，做好顶层设计和战略谋划，通过实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加快形成具有国际竞争力的人才制度体系，构筑汇聚全球智慧资源的创新高地，包括推动进一步扩大全社会研发经费投入规模，深化人才发展体制机制改革，营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围等等，从而一方面激发本土人才创新潜能，另一方面集聚全球优质人才资源，加快建立人才资源竞争优势，为加快建设科技强国、实现高水平科技自立自强汇聚磅礴力量。
