人才流失倒逼改革:埃塞俄比亚工业园探索本土化与可持续发展新路径

• 《埃塞商务圈》（第2152期）

• 来源：埃塞当地媒体；编译：埃塞商务圈。
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据埃塞媒体2026年1月25日报道，曾被寄予厚望的埃塞俄比亚工业园，正面临严峻的熟练劳动力流失困境。埃塞俄比亚政策研究研究所（PSI）最新调查显示，全国工业园累计培训的35万名工人中，目前仅约7万人仍留在园区就业，留存率低至20%。

这份关于工业园与经济特区的研究报告，在政策研究研究所举办的专题研讨会上公布。研究表明，自2007年首个工业园投入运营以来，园区虽在工人培训上投入巨大，但受低薪酬、高流动率及全球市场波动等多重冲击，在岗工人数量已锐减至7万左右。

政策研究研究所首席研究员阿勒姆纽·梅科南博士指出，这一现状“令人震惊”。“工业园区培训了超过35万名工人，但目前仅吸纳了7万人。劳动力留存率处于极低水平。”他认为，薪酬水平无法匹配城市生活成本是关键原因，这对初次进入工厂就业的农村青年——尤其是女性员工——影响更为突出。

埃塞现有24个公私营工业园，占地面积超4600公顷，就业规模曾达到9万人的峰值，贡献了全国制造业出口的40%。然而，美国《非洲增长与机会法案》（AGOA）贸易优惠资格的中止使行业遭受重挫：28%的企业报告出口大幅下滑，24%已转向国内市场，14%正寻求新的海外买家。园区整体用工规模因此缩减39%。

研究员西塞·辛塔耶胡强调，工业园结构脆弱性凸显：园区工厂95%的原材料依赖进口，本地产业链关联度不足5%。外汇短缺加剧经营困难，而哈瓦萨、博乐·莱米等主要园区周边的通货膨胀及高昂住房成本，进一步驱离工人。

研究同时借鉴了国际制造业成功经验。中国通过严谨的区位分析、资源流动及市场准入评估选址建设特别经济区，使其贡献了全国60%的出口额。越南则将投资者激励措施与绩效挂钩，配套职业技能培训与工人住房保障，并为顶级出口商提供长达70年的土地租赁期限。

研究人员呼吁埃塞放弃政治导向的园区选址模式，转向经济可行性评估，强化本地供应链配套要求，并将税收优惠与实际成果挂钩。“应依据经济效能而非政治压力选择投资者。”阿勒姆纽博士表示，需建立法律框架以推动外资企业与本土供应商对接。

尽管政府已投入职业培训资源，但“工业梦想”正与城市现实激烈碰撞。分析指出，若缺乏薪资改革、住房保障及市场稳定措施，埃塞俄比亚恐将浪费已建成的园区基础设施与培养的人力资源——而此时，制造业的复苏对保障就业与扩大出口至关重要。