深度|江苏人才盛会云集,传递什么信号

发展要靠创新，创新要靠人才。党的二十大报告专章提出“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”，把科技创新和人才培养摆到更加突出的位置。

去年12月，江苏省委人才工作会议发出加快推进新时代人才强省建设，全力打造人才发展现代化先行区的动员令。一年来，全省各地在引才平台搭建、政策升级、生态优化等方面有哪些新态势、新亮点？近期密集举办的各类人才盛会和创新创业赛事，提供了一个观察窗口。

赛马场上选骏马，产业发展增活力

11月15日，无锡“太湖杯”国际精英创新创业大赛总决赛上，天津某科技公司的路演项目围绕为企业提供低碳转型解决方案展开，选手刚一下台，无锡相关产业园区和银行融资人员就纷纷递上名片争取合作。

南京邮电大学黄博士一直在为“下一代射频无反射滤波器芯片产业化”项目寻找合适的“土壤”，今年6月份，通过“太湖杯”赛事，他和与锡山区一拍即合。“比赛尚未完全结束，办公场地和人才公寓等就落实到位，产品已经开始测试，我们很期待能够尽快融入无锡的芯片产业集群。”

“大多数创业人才带着项目来参赛，基本都是冲着城市产业和事业机遇来的。‘太湖杯’开赛3年来，我们不断完善以赛代评、以赛攻关等创新机制，配以金融加持、创业保障等配套政策，提升吸引力。”无锡市委组织部人才工作处处长袁晓雷说，以今年举办的首届船海大赛为例，大赛围绕两道专业赛题开展“赛马”攻关，吸引来自全国413支参赛队伍前来揭榜。一等奖不仅能获得参评太湖人才计划的快通卡，还有机会参与太湖实验室相关项目研发，助力攻关深海领域关键核心技术。

一座无形的“桥梁”，把人和城紧紧牵到一起。大赛的“吸才力”从数据中可见一斑：以本届“太湖杯”赛事为例，5700多个报名项目，大多聚焦生物医药、新一代信息技术、高端装备制造等无锡重点产业。目前，已有122个参赛团队在锡落户创办企业，总注册资本达13.88亿元；近三年来，“太湖杯”赛后落地和意向落地项目累计358个。

扩建赛场广选骏马，也要分辩哪些“抢到碗里”才是好。多地在赛制模式上进行了改革和创新，进一步提升引才精准度、适用性，真正为产业发展赋能。

扬州市2022“绿扬金凤”高层次人才创新创业大赛首次按照“产业专场赛+湾区分站赛+半决赛+总决赛”的赛制，升级打造“推介+大赛+招聘+项目签约+两访三对接”办赛模式，集项目展示、交流对接、资源融通、项目孵化为一体，竞逐总决赛的16个项目涵盖数字经济、高端装备制造、生物医药、航空航天等多个领域，与扬州重点产业高度契合。

11月8日，首届江海英才创新创业大赛决赛及县（市、区）系列大赛落幕，196个优质项目成功落地，成为南通人才科技政策重点关注对象。“参赛项目是我们在长三角赛区、中部赛区、西部赛区、北部赛区等赛区中广泛甄选而来，根据各个板块产业园自身特色，推荐优质项目对接落户，进一步提高项目与产业的匹配度。”南通市委组织部副部长、市委人才办主任孙剑波告诉记者。

孙剑波说，为避免赛事主题分散造成的资源浪费，明年南通将进一步加强市级层面的统筹，进一步细分“赛道”，采取“人才+项目+产业+园区+基金”的模式，分产业举办创新创业大赛，在遴选优质项目的同时，同步开展产业园区对接和产业基金匹配，更大力度支持人才项目落地，推动相同产业人才项目集聚。

“各地积极搭建人才、技术、资本等资源对接的平台，亮点不断，成效明显。但也要看到，在人才招引上全省‘一盘棋’思维不够，人才为赛而赛，反复奔波的现象时有存在。”无锡学院副校长、江苏人才发展研究院研究员徐军海认为，在人才活动的兴办上，不妨多加强一些区域间的协同，主题上的归纳，通过共办活动来扩大影响力，提升品牌特色，打出揽才“组合拳”。

放大比较优势，避免同质化引才

人才是第一资源，也是全面建设社会主义现代化国家的重要支撑。党的二十大报告中指出，必须实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。

近年来，全省各地人才政策迭代升级，真金白银的政策加速高端人才、科创要素的集聚，在尝到“甜头”的同时，也应理性避免盲目跟风加码，政策趋向同质化等问题。南京师范大学党委书记、江苏人才发展战略研究院院长王成斌认为，人才政策不是简单的做加法，应当突出比较优势，精细施策。

特别是面对人才基础好的中心城和周边同量级城市，能否在产业同构、创新同求、人才同质的竞争态势中脱颖而出？与其跟随人才抢夺的潮流，如何将城市定位和人才需求的清晰信息传递好？对于一些二三线城市来说，这样的思考尤为迫切。

今年，盐城拿出3.12亿元预算投入人才发展专项资金，成为长三角地区投入比重最高的城市。在11月13日举办的第十二届沿海发展人才峰会上，这座滨海城市抓住绿色低碳发展示范区建设这个“破题之钥”，举办绿色低碳产业人才发展大会，成立长三角绿色低碳发展专家智库、绿色低碳人才培养高校联盟，让人眼前一亮。会上集中签约引进一批国内外绿色低碳产业顶尖人才，为产升级再添想象空间。

不求所有、但求所用。连云港打破人才区域藩篱，通过设立离岸孵化基地，鼓励企业到国内发达地区、海外设立研发中心、分支机构等“人才飞地”和离岸孵化器，就地使用人才资源。目前，连云港已在上海等地先后成立16个飞地孵化器，拥有硕士及以上高层次人才2000余人，已落地项目75个，引进各类高端人才80人。“今年我们再发布新政，对进入中华药港医药产业人才飞地工作的高端人才，个人所得税在连缴纳的，经认定可同等享受连云港各类高层次人才政策。”连云港市委人才办副主任肖双说。

人才政策贵在精准，对于人才基础相对薄弱的地区来说，做好差异化竞争的必答题。对于人才集聚优势明显的城市来说，更多的是要思考如何放大优势，提升增量。

城市竞争新赛道、培育新优势，抓青年就是抓未来，在各类人才政策愈发得到体现。去年4月，苏州出台首部专门面向青年群体的青年发展规划，在全省首先提出打造“青年发展型城市”。《苏州市支持青年人才发展若干措施》聚焦青年人才创新创业全生命周期需求，给予最高500万元科技项目资助和最高5万元生活补贴，在全市多点布局100个“苏青驿”青年人才驿站，统筹推进人才公寓建设使用，积极营造“苏州对青年更友好、青年在苏州更有为”的青年发展最优生态。

搭建全周期体系，人才服务无微不至

“没有繁琐的申报手续，确实很省心。”今年8月，惠生（南通）重工有限公司副总经理刘宇，在连续3年享受生活补贴之后，拿到了一次性15万元的购房补贴。这得益于南通依托全省一体化平台建立的易操作、便捷化的申报系统，通过减省申报环节和材料，相关补贴实现“线上申报，即刻受理，定期审核发放”。今年以来，已有1.6万名来通就业人才领取生活补贴约2.4亿元。

提振城市人才竞争力，“加分项”在人才生态，核心靠服务体系。近日，南通整合全市人才政策资源，集成发布了“人才政策、创新载体、科技金融、产教融合、人力资源、乐享生活”六位一体的全方位全周期人才服务体系。“依托南通人才发展集团，我们提供一站式、集成化、主动化服务，打造涵盖‘众创空间、孵化器、加速器、产业园’的全链条创新创业空间体系；从投资、贷款、保险等多方面为人才企业提供金融服务等。”南通人才发展集团有限公司董事长王晶说。

从用户思维出发，为人才企业成长赋能。今年5月起，南通人才发展集团围绕重点推进的主要产业链开展人才培训，针对企业需求，联合国内重点高校，积极对接国家行业主管部门，邀请知名创业导师、行业名师，聚焦传统企业效率革命和人才企业经营管理能力提升，贴心的“菜单式”培训获得不少人才好评。

立足加快产业强市建设，徐州“彭城英才”新政进一步加大对领军人才及创办企业的扶持力度，统筹各类资源，为各类人才和人才企业提供全要素全周期赋能服务，包含项目资助、配套奖励、二次资助等刚性资金支持，工作场地、企业发展等柔性政策支持，以及住房安居、父母养老等生活支持。11月12日，徐州举办首届淮海人才峰会上，12家2021年销售收入首次突破2000万元的人才企业，集体捧回100万元至300万元的资助奖金。

充足的阳光和雨露是生态系统中必不可少的养分，放眼各地，创新链产业链资金链人才链深度融合成为新趋势，各地探索构建多层次人才金融产品供给体系，为创业创新者创造自由成长的空间，帮助他们降低创业风险，在属于自己的赛道上茁壮成长。

历时10个多月筹备，泰州市首支天使投资基金近日揭牌，目标总规模为10亿元人民币，首期2亿元基金由市财政出资0.8亿元。基金重点投向符合国家、省和泰州市的产业政策导向、产业发展规划和区域发展战略的支柱产业、战略性新兴产业、未来产业等领域，支持对象为泰州市、投后拟落户泰州市的优质早期科创企业（项目），目前正在抓紧开展前期项目物色工作。

此前，连云港设立2.7亿元医药人才创投基金，累计为160余人次发放“人才贷”共计2.5亿元。近期，连云港再度发布人才创投基金，金额3亿元，聚焦生物医药、化工新材料、高性能纤维及复合材料、新能源等领域，重点支持种子期、初创期和成长期的人才创新创业项目，撬动更多优秀人才、优质项目精准落地。

“源源不断的帮助，让我们能够放开手脚大展抱负。” 江苏赛科化学有限公司总经理李迪川说，在公司落地投产、突破高端日用化学品领域的技术壁垒上，连云港给予他们强有力的支撑。去年，公司和清华大学团队紧密合作攻关的“脂肪仲醇聚氧乙烯醚清洁生产新工艺”被鉴定为“国际领先”水平。助力推进国家自主创新的国产化特种表面活性剂工业化进程，他们很有信心。

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