“高技能人才集群培养计划”是落实《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》的重点任务,是教育部主导的教育强国建设综合改革试点首批重点项目之一。纵观演进历程,从职业教育“五金”新基建到职业教育“101”计划,再到“高技能人才集群培养计划”,由聚焦职业院校关键办学能力提升向突出高技能人才集群培养转变,目的是重构职业教育人才培养底层逻辑,有效实现“办学能力高水平、产教融合高质量”。

2023年5月,教育部职成司下发《关于委托开展首批重点领域职业教育专业课程改革试点工作的函》(教职成司函〔2023〕6号),要求职业院校“聚焦提升职业学校关键办学能力,以专业核心课程改革为切入点,面向行业重点领域打造一批具有世界水平、中国特色的职业教育一流核心课程、优质教材、优秀教师团队和实践项目。”
2023年7月,教育部副部长吴岩在国家轨道交通装备行业产教融合共同体成立大会上提出了现代教育体系建设的“五金”新基建:将职业教育专业、课程、师资、实践、教材五大根本要素打造成为“金专、金课、金师、金地、金教材”,成为新时代职业教育的新基建。
2024年9月,教育部职成司司长彭斌柏在《中国教育报》发表题为《学习贯彻党的二十届三中全会精神推动现代职业教育体系建设开新局》的文章,其中的“三、明确职业教育技能人才培养定位”部分提到:
着眼“国家战略急需干、职教定位必须干、学校发展应该干”,深化重点领域职业教育专业课程改革(职业教育“101”计划)。选择新一代信息技术等重点领域,采取头部企业、牵头学校、职教专家三组长制,系统进行专业、课程、教材、教师、实习实训(注:职业教育“五金”新基建)关键要素改革,着力培养在生产、建设、管理、服务等方面解决实际问题的技能人才,推动职业教育人才培养从知识传授向综合技能提升转变。”
2025年4月,教育部启动高技能人才集群培养计划,在新能源汽车等6个先进制造业重点领域,采取头部企业、高水平学校、行业组织“三组长”制,围绕教学关键要素进行系统改革,推动职业教育人才培养从知识传授向综合技能提升转变。此后,在山东、上海等地相继召开多场会议研究省域高技能人才集群培养计划有关工作。

2026年全国教育工作会议:统筹高技能人才集群培养计划与“双高建设计划”
教育部职成司司长彭斌柏:产教融合 集群推进 打造职业教育高技能人才培养新范式
教育部职业教育与成人教育司教学与质量处处长张磊:集群是破解职业教育发展困局、回归职业教育发展规律的核心机制

实施主体方面,采取头部企业、高水平职业学校、权威行业组织“三组长”牵头机制,推动校校联合、企企联手、校企对接,实现从一对一的“单点对接”到多对多的“集群共生”。
培养体系方面,推动行业企业深度开放技术资料、生产资源与职业场景,把企业标准、岗位标准、产品标准背后的能力标准转化为职业学校教育教学与人才培养标准。
要素改革方面,打破各教学关键要素相对独立改革的老路,按照教学关键要素内在逻辑联动式推进改革。从专业设置到课程设计,从教材开发到师资培养,再到实习实训,形成有机整体。
