五部委联合发力 构建数字人才自主培养新生态 为数字中国建设筑牢根基
- 2026-01-30 13:35:15
五部委联合发力 构建数字人才自主培养新生态 为数字中国建设筑牢根基
数字人才作为推进数据要素市场化配置、实现数据科技创新、推动数字中国建设的核心力量，是国与国数字经济竞争的关键抓手。近日，国家发展改革委、国家数据局、教育部、科技部、中共中央组织部五部委联合印发《关于加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设的意见》（以下简称《意见》），精准研判当前数字人才培养短板，从学科设置、职业教育、学术研究、产学研协同等多维度布局，着力构建数字人才自主培养新生态，为数字中国建设夯实人才支撑。 据悉，当前我国数字人才培养仍面临学科专业覆盖面不全、从业人员实操水平不足、学术研究尚不成熟、产学研用协同不够等突出问题，与数字中国建设、数据产业高质量发展的需求不相适应。此次五部委联合出台《意见》，立足数字人才创新性、实战性、复合性等特点，针对性提出系列重大举措，全方位破解人才培养难题。 学科专业是数字人才培养的核心载体。随着数据要素市场化进程加快、人工智能大模型技术迭代升级，各行各业“智改数转网联”持续深化，对数据资源开发、数据基础设施建设、全域数字化转型等领域的人才需求日益迫切，但当前数据要素学科体系尚未覆盖价值释放全环节，人才培养规模和质量仍有差距。 依托我国世界规模最大的高等教育体系优势，《意见》从“做多、做专、做强”三个维度，重构数据要素学科专业设置。在“做多”上，鼓励各层次高校增设数据相关专业，支持综合性高校建设数字学院，推动特色高校强化优势专业，引导职业院校布局贴合市场需求的专业；在“做专”上，支持高校开设数据基础设施等“微专业”，鼓励地方建设数据相关院校，指导职业院校打造特色专业；在“做强”上，健全本硕博衔接的人才培养机制，支持高校聘请行业专家协同育人，发挥相关教指委引领作用，为大规模培养高质量数字人才筑牢基础。南京邮电大学与安恒信息共建数据要素创新实验室、聘请行业专家担任主任的实践，成为校企协同育人的生动范例。 
数据产业作为数字中国建设的重要主体，涵盖数据资源、技术、应用、服务、安全等多元业态，当前我国正全力培育数据企业、构建数据产业链、建设产业集聚区，对实战型、操作型数字人才的需求极为迫切。但长期以来，我国数字人才培养多聚焦于经济类、技术类领域，对数据采集、加工、流通、安全治理等实用型人才的培养关注度不足。 针对从业人员实操能力不足的短板，《意见》从“生态、共建、实战”三个角度，强化数据领域职业教育部署。在生态构建上，规划建设全国数据职业教育教学指导委员会、产教联合体、产教融合共同体，完善从业人员能力标准，打造新型产教融合生态；在协同共建上，推动企业与高校共建“校中厂”“厂中校”实训基地，联合开发数字课程、工作手册式教材和教学案例；在实战提升上，加快“双师型”“工学一体化”教师队伍建设，鼓励参与世界职业院校技能大赛并推动竞赛成果转化为教学资源，推动各类专业增设数据相关课程内容，全方位构建适配产业发展的实用型人才培养模式。 
数据科技创新是数字中国建设的核心环节，而学术研究则是科技创新的动力源泉。当前，数据领域学术研究存在组织“弱小散”等问题，难以有效支撑关键核心技术突破，亟需通过系统性布局，繁荣学术研究、激发创新活力。 《意见》立足构建中国特色数据要素自主知识体系，从“组织、系统、权威”三个层级发力，推动数据领域学术研究提质增效。在组织建设上，提出成立数据领域科技社团，实施高层次数字人才培养行动，畅通成果发表渠道，加强学术交流合作；在系统研究上，聚焦战略、基础理论、政策法律、应用技术等重点领域开展系统性研究，同步推进国家数据基础设施建设中的政策、技术、工程、标准协同，先期制定一批互联互通的标准规范；在权威支撑上，着力打造权威科学数据库，建设科技领域数据基础设施和高质量数据集，为数据科技创新提供坚实支撑。一系列举措的落地，将有效破解学术研究短板，激发数据科技创新澎湃动能。 
数据要素的乘数效应，需通过多源数据在不同应用场景中的协同、复用、融合才能充分释放，而应用场景更是数字人才培养的重要载体。当前，数据领域产学研用协同创新不足、人才培养场景匮乏，制约了复合型、实战型数字人才的培育。 为破解这一难题，《意见》以应用场景为牵引，从“场景、协同、创新”三个维度，推动产学研用深度融合。在场景建设上，打造一批企业主导的数字人才培养典型应用场景，让人才在实践中提升能力；在协同育人上，支持高校与企业共建数字领域特色学院，结合数字中国、数字经济等试点示范项目，探索特色人才培养模式，鼓励高校建设交叉学科平台、产教融合研究院等新型组织；在创新驱动上，建设运营数据要素产教融合创新平台，加快前沿关键共性技术研发，鼓励企业开放技术平台和应用场景，委托国家相关平台承担人才培养项目，协同培育国家战略急需的复合型应用人才，持续优化数字人才协同培养模式。 业内专家表示，五部委联合出台《意见》，是我国数字人才队伍建设的里程碑式举措，涵盖人才培养、学术研究、实践应用全链条，针对性强、可操作性高。随着各项举措落地见效，必将构建起多层次、高质量的数字人才自主培养体系，为数字中国建设、数字经济高质量发展提供坚实的人才保障，助力我国在全球数字经济竞争中抢占先机。 
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重构学科专业体系筑牢人才培养根基
强化职业教育赋能适配产业发展需求
繁荣学术研究生态激发科技创新动能
深化产学研用协同释放场景牵引效能
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